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<p><!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN">
<font size="-1"><font face="Arial">Ci-dessous (sans mise en forme) et
en pièce jointe (mis en forme) le programme de la prochaine séance de
séminaire du Céditec.<br>
<br>
<br>
<br>
- - - séminaire - - - séminaire - - - séminaire - - - séminaire - - -
séminaire - - -<br>
<br>
La prochaine séance du séminaire du Céditec (EA 3119) aura lieu comme
prévu<br>
le vendredi 7 mai 2010<br>
de 14h30 à 17h30<br>
à l'Université Paris-Est Créteil<br>
<br>
<br>
Cette séance, ouverte à toute personne intéressée, sera consacrée à : <br>
<br>
Approches symboliques de l’action publique : discours et rôles de
l’Etat dans la définition des problèmes publics<br>
<br>
<br>
lieu : Université Paris-Est Créteil<br>
Mail des mèches - Faculté de sciences économiques et gestion<br>
61, avenue du Général de Gaulle - 94010 Créteil Cedex<br>
Salle Keynes (2ème étage)<br>
Métro : ligne 8 Station : Créteil Université<br>
<br>
<br>
Coordination : Caroline Ollivier-Yaniv (<a class="moz-txt-link-abbreviated" href="mailto:yaniv@u-pec.fr">yaniv@u-pec.<wbr>fr</a>)<br>
<br>
Intervenants : <br>
Jean-Baptiste Comby, post-doctorant en sciences de l’information et de
la communication<br>
Pina Lalli, professeure en sociologie de la communication, Université
de Bologne<br>
Caroline Ollivier-Yaniv, professeure en sciences de l’information et de
la communication, UPEC-Céditec<br>
<br>
<br>
Parler d’approches symboliques de l’action publique relève d’une
position théorique du point de vue de laquelle les politiques de
communication des institutions constituent des instruments de l’action
publique – et non ornement ou leur reflet, ni même la dissimulation de
l’inaction politique. Cette composante symbolique de l’action publique
(ou « actes politiques symboliques » (Gusfield 2009 : 23)) fait l’objet
d’une ingénierie ; elle peut être analysée à partir des multiples
discours qui la rendent manifeste (campagnes de communication, sites
internet, communiqués de presse…) ainsi qu’à partir des acteurs qui les
coproduisent, à l’intérieur et en-dehors des institutions. Ces
dernières années, des travaux à la croisée des sciences de
l’information et de la communication et de la sociologie politique se
sont attachés à dégager les caractéristiques de cette composante
symbolique dans des secteurs précis de l’action publique : la santé
(Berlivet 1997, Ollivier-Yaniv 2010), la sécurité routière (Brunet
2006, Grossetête 2008, Marchetti 2008) ou encore l’environnement (Comby
2008).<br>
<br>
L’objectif de ce séminaire est de déplacer le point de vue de ces
travaux des institutions vers la sphère publique et de procéder à un
croisement entre sociologie des problèmes publics (Céfaï 1996, 2009,
Gusfield 2009) et analyse de l’action publique symbolique
(Ollivier-Yaniv 2008).<br>
Plus précisément, il s’agit de questionner le rôle de cette ingénierie
symbolique dans les processus de définition des problèmes publics.
Autrement dit, dans quelle mesure la formulation et la désignation d’un
problème, lorsqu’elles font l’objet d’une promotion de l’Etat,
contribuent-<wbr>elles à la raréfaction du dicible, ou encore à la
stabilisation des énoncés permettant de le caractériser ?<br>
Il s’agit également d’interroger l’intérêt heuristique de l’action
publique symbolique pour analyser les phénomènes de définition des
problèmes publics. L’action publique symbolique constitue-t-<wbr>elle un
lieu d’observation pertinent de ces phénomènes, par exemple lorsqu’elle
porte les traces de points de vue alternatifs sur le problème public ?
Peut-on, à partir de l’analyse de l’action publique symbolique, avoir
accès au degré de consensus ou au contraire de dissensus qui
caractérise un problème public à un moment donné ?<br>
<br>
<br>
Dans le cadre de ce séminaire, ces questions seront mises à l’épreuve
de trois cas de figure distincts, développés successivement par les
trois intervenants.<br>
<br>
<br>
L’action publique symbolique contre le tabac : paradoxe discursif et
enjeux de gouvernement.<br>
Caroline Ollivier-Yaniv<br>
L’analyse du corpus constitué de l’ensemble des spots à caractère
publicitaire des campagnes institutionnelles mises en œuvre avec
l’invention de la politique publique contre la consommation de tabac,
en 1976 en France, permet de dégager un phénomène relativement atypique
en matière de communication de santé publique. L’imputation de
tabagisme, si elle repose en partie sur le comportement individuel de
consommation de cigarette, désigne également, voire stigmatise, le
produit lui-même ainsi que les acteurs économiques qui le fabriquent et
le commercialisent (Ollivier-Yaniv 2010).<br>
Sur la base de ces observations, il apparaît que la communication
institutionnelle à caractère publicitaire est un discours
institutionnel polyphonique en ce qu’elle porte la trace rémanente
d’arguments qui témoignent de la vitalité de positions et d’acteurs
précisément opposés aux objectifs de santé publique, pour des raisons
économiques en particulier.<br>
On s’interrogera plus particulièrement sur les enjeux politiques de cet
apparent paradoxe discursif : peut-on y lire l’impuissance des pouvoirs
publics à stabiliser la définition du tabagisme comme problème public ?
Peut-on y voir la réaffirmation de l’importance de la communication
comme substitut au dispositif de coercition et ce faisant comme
instrument de gouvernement (Ollivier-Yaniv, 2009) ?<br>
<br>
Ollivier-Yaniv C., 2009, « La communication gouvernementale en matière
de sécurité : gouvernement de soi et gouvernement du social », in
Ollivier-Yaniv C. et Rinn M., Communication de l’Etat et gouvernement
du social, Grenoble, PUG, pp. 87-102.<br>
Ollivier-Yaniv C., 2010, « L’action publique contre le tabac : paradoxe
discursif et enjeux politiques de la communication institutionnelle »,
in Romeyer H., La santé dans l’espace public, Rennes, Presses de EHESP,
à paraître.<br>
<br>
<br>
La communication de l’Etat au cœur de la construction publique du
problème climatique<br>
Jean-Baptiste Comby<br>
En France, à partir de 2004, la question climatique connaît une forte
valorisation médiatique, au point de se maintenir, depuis 2006 au
moins, au sommet de la hiérarchie des problèmes publics. Cette
consécration résulte de la mobilisation des différents entrepreneurs de
cette cause au début des années 2000. Or, dans ce travail collectif et
au long cours, l’Etat joue un rôle d’amorçage et de cadrage
significatif. <br>
La campagne de communication « économies d’énergie faisons vite, ça
chauffe » (initiée en 2004 par l’ADEME ) constitue une stratégie
symbolique méritant d’autant plus l’attention qu’elle accompagne des
politiques publiques incitatives qui font de l’individu l’unité
d’intervention pertinente. L’Etat alimente ainsi la « panoplie
interprétative » (Gamson & Modigliani, 1989) de la responsabilité
individuelle qui fait reposer la moitié du problème (Comby, 2008) sur
la capacité de tout à chacun à prendre en main, au quotidien, l’avenir
de la planète. C’est au prisme de cette rhétorique que la question du
climat gagne en visibilité publique. Il importe donc de comprendre
comment elle s’impose et pourquoi les autres entrepreneurs de la cause
climatique en viennent à la relayer massivement.<br>
L’investissement étatique dans une construction individualisante des
enjeux est tributaire d’une pluralité de logiques tout à la fois
internes et externes au champ administratif. Il convient alors
d’adopter une perspective relationnelle pour préciser ce que la
définition administrative du problème doit d’une part aux politiques
publiques de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) et
d’autre part aux réalités journalistiques, associatives, économiques ou
d’expertise qui interagissent avec ces actions publiques (Marchetti,
2008). <br>
En mobilisant les matériaux collectés dans le cadre de ma thèse, cette
communication entend tout d’abord décrire les principes de la campagne
de l’ADEME, en la mettant en perspective avec les politiques de « lutte
contre les changements climatiques ». Cela doit ensuite permettre
d’expliquer les manières dont cette ‘action publique de communication’
pèse sur un espace du dicible climatique aux contours assez précis,
mais ni imperméables, ni immuables . <br>
Il convient en effet de clarifier la participation durable de l’Etat à
une « mobilisation de consensus » (Klandermans, Oegema, 1987), où
certaines définitions concurrentes du problème sont disqualifiées, et
ce dès la hiérarchisation des solutions politiques, dans les coulisses
administratives.<br>
<br>
COMBY Jean-Baptiste (2008), « Statistiques et imputations de
responsabilité<wbr>. ‘Les Français sont responsables de 50% des émissions
de Gaz à Effet de Serre’ », Médiations et Information, n° 28 intitulé :
La communication nombre, sous la direction de Julie Bouchard, pp.
149-157<br>
GAMSON William, MODIGLIANI Andre (1989), « Media discourse and public
opinion on nuclear power : a constructionist approach », American
Journal of Sociology, n°95, pp. 1-37<br>
MARCHETTI Dominique (2008), dir., Communication et médiatisation de
l’Etat. La politique invisible, Presses Universitaires de Grenoble,
Grenoble<br>
<br>
<br>
La construction des problèmes sociaux : le rôle de la communication<br>
Pina Lalli<br>
L’approche constructiviste des problèmes sociaux - inaugurée par des
auteurs comme Blumer ou Gusfield, se rattachant aux traditions
phénoménologique et pragmatique dans les sciences sociales – nous a
appris une perspective qui peut s’appliquer aussi à l’étude de la
communication. Notamment ce sont la notion et le fonctionnement de
l’espace public aujourd’hui qui nous poussent à poser cette question.
L’impératif de communication pour atteindre une position importante du
point de vue de l’attention publique est devenu l’une des
caractéristiques contemporaines qui concernent des acteurs sociaux
différents : institutions gouvernementales ; entreprises se dotant
d’une soi-disant responsabilité sociale dans leur marketing ;
organisations non lucratives ; et même des mouvements sociaux (par
exemple en construisant des événements capables d’attirer l’attention
des médias). Or mon hypothèse s’appuie sur la suggestion des
sociologues américains Hilgartner et Bosk (1988), qui nous proposent un
modèle (fonctionnaliste) de lecture des procédures et des mécanismes de
construction des problèmes sociaux comme autant d’instruments pour
attirer l’attention publique, considérée par une métaphore économique
comme une « ressource pauvre ». La « bataille » parmi les concurrents
se fait surtout par des réseaux de communication - formels et informels
- en essayant de percer - ou de manipuler - les critères complexes de
sélection caractérisant l’échafaudage social de l’attention ; ce modèle
aboutit à une pluralité d’arènes publiques interconnecté<wbr>es. On mettra
ce modèle à l’épreuve en l’appliquant au cas de la communication sur la
santé.<br>
<br>
Hilgartner S. et Bosk C. (1988), « The rise and fall of social problems
: a public arena model », American journal of sociology, vol. 94, n°1,
pp. 53-76.<br>
<br>
- - - séminaire - - - séminaire - - - séminaire - - - séminaire - - -
séminaire - - -<br>
<br>
<br>
</font></font>
</p>
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